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二元代表制の意義とは? - 2011.12.17 Sat

本日、東近江市議会の畑博夫議員の議長就任祝賀会に行ってまいりました。
その中の挨拶で、東近江市の西沢久夫市長が
「市長として畑議長をしっかり支えて行く」という発言をしていました。
どういう意味でしょう。。。

私は、二つ問題点があると思います。
一つは、「二元代表制」という原則からの問題点。
「二元代表制」とは「地方自治体において、その地域に住む住民が首長と議員をそれぞれ直接選挙するシステム」です。
その意義は主に「チェック&バランス」、つまり議会が首長の行政運営をチェックし、時に議案を否決するなどしてブレーキをかけることです。
従って、市長が議長を支えると宣言することは原則論から言っておかしいわけです。
これは逆に、議長が市長を支えると言っても同様です。
しばしば議会が市長の言うことに反対ばかりしていたら、円滑に自治体運営が出来ないと言われます。
確かに、反対の為の反対ばかりしていたら建設的な意見も無く、市政の発展の障害になることも事実です。
しかし議会が首長のイエスマンであるなら、議会の存在意義はありません。
首長と議会がしっかりと議論を戦わせ合い、より良い政策を立案し実行していくことが重要であると思います。
従って本来議会も市長に対し「与党」という概念を無くし原則是々非々でいく、一方で市長も議会側に対して決して媚びることない市政運営をすることが大切だと考えます。

西沢市長の発言でもう一つの問題点は、議長と市長が異なる政治哲学、政治理念を持つ政治家だというところから発するものです。
畑議長は自民党の地域支部長で、西沢市長は民主党の推薦候補です。
政治哲学も政治理念も異なるはずです。
そもそも、理念や哲学が異なる場合、仮に市の政策であってもそれに対する基本的な考え方は大きく異なります。
民主党の理念あるいはそれに近い思想を持つ市長が、自民党所属の議長を支えると宣言する。
これは自身の政治哲学や理念を放棄するに等しいと思います。

話は大きくなりますが、戦後の日本では、地方自治体の首長も議会の代表(議会の過半数)も自民党所属議員であることが殆どでした。
その中で、自民党としても、地方議会の在り方、しっかり「チェック&バランス」の役割を果たしてきたかどうかを真に考える試みは殆どなかったように思われます。
私は自民党所属の人間ですが、政党の是非は別にして、議会の在り方、二元代表制の意義を再度確認すべきだと常日頃思っています。


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プロフィール

武藤貴也(むとうたかや)

Author:武藤貴也(むとうたかや)
昭和54年5月25日、北海道釧路市生まれ。血液型O型。東京外国語大学卒業、京都大学大学院修了(専門は外交・安全保障・国際法)。平成21年「全国公募」で自民党滋賀県第四選挙区支部長に選ばれ、平成24年第46回衆議院議員総選挙で初当選。外務委員会・安全保障委員会所属。麻生派(為公会)。近江八幡市在住。

*滋賀県第四選挙区(東近江市、近江八幡市、甲賀市、湖南市、日野町、竜王町)

国会事務所:
東京都千代田区永田町2-2-1
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